REGOLAMENTO DI POLIZIA MUNICIPALE
TITOLO I - FUNZIONI DI POLIZIA MUNICIPALE
Il regolamento di polizia municipale del Comune di Sassari, adottato ai
sensi dell’art.4 della Legge 7 marzo 1986 n.65, disciplina
l’ordinamento, i compiti, il funzionamento della polizia municipale di
Sassari, nel rispetto delle disposizioni normative che definiscono
l’organizzazione e le attività della pubblica amministrazione.
Il regolamento della polizia municipale si articola in un complesso di
norme finalizzate alla disciplina delle attività di settore, secondo
finalità conformi agli indirizzi dettati dall’Amministrazione Comunale.
Nell’ambito del territorio comunale e nei limiti delle competenze
dell’autorità comunale, la Polizia Municipale si pone al servizio della
comunità, esercitando una costante e capillare azione di tutela dei
cittadini. In particolare, oltre alle funzioni istituzionali previste
dalle Leggi dello Stato, della Regione, dai regolamenti comunali, la
Polizia Municipale:
vigila allo scopo di assicurare il rispetto delle Leggi Statali,
Regionali, dei regolamenti e di ogni altra disposizione normativa
emanata dallo Stato, dalla Regione, dall’Amministrazione Comunale di
Sassari;
vigila a salvaguardia dell’integrità del patrimonio pubblico;
presta soccorso d’intesa con le autorità competenti, nelle pubbliche
calamità e nei disastri, nonché in caso di privati infortuni;
assolve ai compiti di informazione, di raccolta notizie, di
accertamento, di rilevazione;
collabora, limitatamente ai settori di attività di specifica
attribuzione, con le Forze di Polizia dello Stato e della Protezione
Civile;
svolge servizi d’ordine, di vigilanza, di scorta, necessari per
l’espletamento di attività e compiti istituzionali dell’Amministrazione
Comunale.
Sono inoltre attribuite alla polizia municipale le seguenti funzioni:
l’espletamento di compiti di Polizia Giudiziaria, conformemente al
disposto di cui all’art.57 del D.P.R. 22 settembre 1988 n° 447 "Codice
di Procedura Penale";
l’espletamento di funzioni ausiliarie di Pubblica Sicurezza,
conformemente al disposto di cui all’art. 5 della Legge 7 marzo 1986
n°65 "Legge quadro sull’ordinamento della Polizia Municipale";
l’espletamento dei servizi di Polizia Stradale, conformemente a quanto
sancito dall’art.12 del D.L.vo 30 aprile 1992 n°285 "Nuovo Codice della
Strada";
le funzioni di Polizia Amministrativa di cui al DPR del 24.07.77 n°616 e
al DPR del 19.06.1979 n°348, nei limiti e secondo le modalità stabiliti
dalle norme regolamentari.
Lo stato giuridico del personale appartenente alla polizia municipale, è
stabilito dalle norme generali sul pubblico impiego e dalle norme
contrattuali di comparto.
Nell'ambito del territorio comunale il personale riveste:
ai sensi del presente regolamento, il profilo professionale di agente di
polizia municipale, di specialista di vigilanza, di istruttore direttivo
P.M., di funzionario di P.M., di dirigente responsabile del settore P.M.;
ai sensi dell’art.5 della L. 7 marzo 1986 n.65 e delle modificazioni
introdotte dalle norme di comparto, la qualifica di agente di polizia
giudiziaria riferita agli agenti di P.M., di ufficiale di polizia
giudiziaria riferita al dirigente responsabile del settore polizia
municipale, ai funzionari, agli istruttori direttivi e agli specialisti
di vigilanza;
ai sensi dell’art.357 del Codice Penale, la qualifica di Pubblico
ufficiale.
Ai sensi del combinato disposto degli artt. 3 e 5 della Legge 7 marzo
1986 n.65, la qualifica di agente di pubblica sicurezza previo
conferimento Prefettizio.
Il personale di polizia municipale svolge funzioni di polizia stradale,
ai sensi dell’art. 12 del D.L.vo 30 aprile 1992 n.285.
Il personale amministrativo non appartenente all’area della vigilanza,
se assegnato al settore polizia municipale è adibito all’espletamento di
mansioni che non richiedono il possesso delle qualifiche di polizia di
sicurezza e di polizia giudiziaria, differenti dai compiti di stretta
pertinenza degli appartenenti al comparto vigilanza.
La Polizia Municipale opera alle dipendenze dirette del Sindaco e
dell’Assessore da Lui delegato.
Il Sindaco e l’Assessore Delegato al settore polizia municipale
esercitano le seguenti attribuzioni:
sovrintendono all’attività complessiva del settore;
impartiscono le direttive;
vigilano sullo svolgimento del servizio;
adottano i provvedimenti previsti dalle leggi e dai regolamenti.
Inoltre, il Dirigente responsabile del settore, risponde al Sindaco o
all’Assessore delegato, dell’addestramento, della disciplina e
dell’impiego tecnico-operativo degli appartenenti al settore.
Nell’ambito delle funzioni di specifica attribuzione, il dirigente
responsabile del settore rende conto al Segretario Generale della
legalità e trasparenza dell’azione esercitata, mentre dipende
funzionalmente dal Direttore Generale in relazione alla pianificazione e
alla gestione delle obiettivi di settore, nonché ai risultati
dell’attività di competenza.
TITOLO II - CAPO I ORDINAMENTO
La dotazione organica del settore polizia municipale é determinata
dall’Amministrazione Comunale in sede di pianificazione del fabbisogno
di personale.
Il personale appartenente al settore polizia municipale è inquadrato
nelle seguenti categorie e profili professionali:
- DIRIGENTE - RUOLO UNICO DIRIGENTI
- FUNZIONARIO P.M.(RESPONSABILE GESTIONALE) - D3
- ISTRUTTORE DIRETTIVO - D1
- SPECIALISTA DI VIGILANZA - D1
- AGENTE DI POLIZIA MUNICIPALE - C1
Ai sensi dell'artt.2-8 della Legge 7 marzo 1986 n.65, il Dirigente del
settore polizia municipale è responsabile verso il Sindaco e l'Assessore
da lui delegato, dell'addestramento, della disciplina e dell'impiego
tecnico-operativo degli appartenenti alla polizia municipale.
Il regolamento di organizzazione del Comune di Sassari disciplina in
conformità alle leggi vigenti e allo statuto, l'esercizio delle funzioni
dirigenziali secondo obiettivi di efficienza, efficacia e qualità
dell'azione amministrativa, principi a cui il dirigente del settore
polizia municipale deve uniformare la propria attività.
In particolare il dirigente illustra quotidianamente al Sindaco o
all’Assessore delegato, il piano delle attività, l’organizzazione del
servizio, lo stato di attuazione degli obiettivi programmati, le
modalità di impiego del personale, le esigenze operative, e adotta
tempestivamente i correttivi disposti dal Sindaco o dall’Assessore
delegato, a cui compete la sovrintendenza complessiva delle attività del
settore.
A tal fine:
- dirige il settore, emana le direttive generali, adotta l’ordine di
servizio del giorno, l’ordine di servizio permanente, vigila affinché
l’espletamento dei servizi sia conforme alle direttive, agli indirizzi,
alle finalità perseguite dall’Amministrazione;
- collabora con le altre forze di Polizia e di Protezione Civile,
conformemente alle intese stabilite dall’Amministrazione;
- elabora studi, relazioni, pareri, proposte di provvedimenti inerenti
materie di competenza e li sottopone costantemente al Sindaco o
all’Assessore delegato;
- cura il mantenimento dei rapporti con l’Autorità Giudiziaria, con gli
organi di Polizia dello Stato, con le diverse autorità;
- attraverso riunioni periodiche sia informative che operative, con i
componenti del Comitato Operativo, con i funzionari, gli istruttori
direttivi e il personale del settore, assicura l’attuazione degli
obiettivi pianificati dall’amministrazione.
I funzionari sono responsabili delle attività del servizio loro
assegnato.
Provvedono al coordinamento dell'attività del nucleo, impartendo le
direttive e controllando che siano puntualmente rispettate.
Programmano e pianificano le attività del nucleo, secondo obiettivi di
efficienza, efficacia, economicità.
Sovrintendono all'azione degli istruttori direttivi e degli specialisti
di vigilanza responsabili degli uffici assegnati al servizio, al fine
del raggiungimento degli obiettivi programmati, in particolare:
provvedono al costante aggiornamento professionale del personale addetto
al servizio;
programmano, organizzano, dirigono, coordinano le attività di
particolare rilievo o che coinvolgono un elevato numero di personale.
I risultati dell’attività svolta, sono sottoposti alla verifica del
dirigente responsabile del settore a cui appartengono.
Con periodicità semestrale, i responsabili gestionali appartenenti al
settore polizia municipale si alternano, con provvedimento del
dirigente, nel ruolo di vicari, le cui funzioni dovranno esercitarsi in
caso di assenza o impedimento del dirigente stesso.
Hanno la responsabilità dell’ufficio loro assegnato.
L’attribuzione della responsabilità di un servizio, è ammessa nel
rispetto delle norme contenute nel regolamento generale sull’ordinamento
degli uffici e servizi;
Rendono conto dei risultati dell’attività svolta, al funzionario
responsabile del servizio a cui appartengono;
Gestiscono le procedure operative interne all’ufficio, in particolare:
aggiornano e istruiscono il personale in ordine alle modalità di
espletamento delle attività operative;
coordinano le attività di pertinenza dell’ufficio;
elaborano il resoconto dei risultati delle attività attribuite alla
competenza dell’ufficio.
Gli specialisti di vigilanza possono essere chiamati a compiere tutti
gli atti previsti dalle funzioni ricoperte, incluse quelle di base
dell’area di vigilanza, compresa la conduzione dei mezzi in dotazione
alla polizia municipale.
Svolgono le funzioni loro assegnate, nel rispetto delle leggi, dei
regolamenti, delle ordinanze, delle istruzioni e delle direttive
ricevute.
Si attengono scrupolosamente alle esigenze operative e comportamentali
stabilite nel presente regolamento e/o impartite dai superiori.
Il loro comportamento in servizio è improntato all’orientamento
all’utenza e alla salvaguardia della privacy e della dignità della
persona.
Lo stato giuridico e il trattamento economico del personale della
Polizia Municipale, sono disciplinati dalle norme legislative in materia
di pubblico impiego e di Polizia Locale, nonché dai contratti collettivi
nazionali di lavoro e dai contratti aziendali del comparto dei
dipendenti degli Enti Locali.
CAPO II NORME SPECIALI PER L’ACCESSO
Per l’ammissione ai concorsi per i posti vacanti nell’area della
vigilanza, i candidati oltre ai requisiti generali di cui al
"regolamento di organizzazione degli uffici e servizi del Comune di
Sassari", devono possedere i seguenti requisiti particolari:
a)Per i posti di Agente di P.M.:
Patente di guida di categoria A;
Patente di guida non inferiore alla B.
b)Per i posti di Specialista di Vigilanza, Istruttore Direttivo P.M.,
Funzionario P.M.:
Patente di guida non inferiore alla B;
Il regolamento generale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi del
Comune di Sassari, disciplina l’accesso ai posti vacanti e la
progressione in carriera, nel rispetto delle norme di legge sul rapporto
di pubblico impiego, dei contratti collettivi nazionali di lavoro, in
ottemperanza ai criteri generali di organizzazione definiti nello
Statuto.
I requisiti generali per l’assunzione alle dipendenze del Comune di
Sassari, sono sanciti dagli artt. 4-5-6-7 del regolamento
sull’ordinamento degli uffici e dei servizi del Comune di Sassari.
Il regolamento generale sull’ordinamento dei servizi e degli uffici del
Comune di Sassari, disciplina le procedure selettive per la progressione
verticale del personale della polizia municipale.
Costituiscono cause di non idoneità per la copertura di posti nella
polizia municipale, le imperfezioni e le infermità riconosciute dalla
Legge come ostative all’accesso ai posti messi a concorso nella pubblica
amministrazione e nella polizia municipale.
L’assunzione del personale nella Polizia Municipale si effettua:
Per la copertura dei profili di accesso alla categoria, prevalentemente
attraverso il ricorso al corso-concorso pubblico;
Per la copertura dei posti vacanti nelle categorie superiori, stante la
peculiarità delle funzioni e l’elevato valore attribuibile alla
professionalità acquisita all’interno dell’area della vigilanza urbana,
prioritariamente attraverso l’attivazione, nelle procedure selettive,
della riserva di posti a favore del personale appartenente alle
categorie inferiori, in possesso dei requisiti e nei limiti percentuali
previsti dalla normativa vigente.
Le procedure selettive verranno definite nel rispetto ella normativa
vigente.
Il personale riconosciuto fisicamente non idoneo su accertamento
sanitario effettuato dal medico competente è destinato, attraverso il
ricorso all’istituto della mobilità settoriale o intersettoriale, a
mansioni differenti da quelle di specifica attribuzione del personale
assegnato all’area della vigilanza.
TITOLO III STRUTTURA E ORGANIZZAZIONE
Il Settore Polizia Municipale è organizzato secondo criteri di
funzionalità, economicità ed efficienza, in stretta correlazione alla
popolazione residente, ai flussi della popolazione, all’estensione del
territorio, alle caratteristiche socio-economiche della comunità locale,
al decentramento del territorio, nel rispetto dei principi ispiratori
della Legge 7 marzo 1986 n.65 e della normativa Regionale.
Il settore Polizia Municipale si articola in servizi operativi e uffici:
servizi- sono unità operative dotate di rilevante complessità
organizzativa, alla cui direzione può essere preposto un dirigente o un
funzionario;
uffici- sono unità organizzative di media complessità, istituite
all'interno di ciascun servizio, alla cui direzione può essere preposto
un istruttore direttivo o uno specialista di vigilanza.
Il regolamento di organizzazione dei servizi e degli uffici del Comune
di Sassari, disciplina le modalità di istituzione, modifica,
soppressione dei servizi e degli uffici.
Il Dirigente del settore Polizia Municipale definisce l’assegnazione del
personale ai servizi operativi, in armonia con le direttive impartite
dal Sindaco o dall'Assessore da lui delegato, allo scopo di conformare
l'attività gestionale agli indirizzi dell'ente e di contribuire
efficacemente al raggiungimento degli obiettivi strategici
dell'amministrazione.
La gestione delle attività del settore polizia municipale, è esercitata
in coerenza con gli obiettivi stabiliti dall'Amministrazione.
Il Dirigente collabora con la Giunta Comunale nell'assolvimento dei suoi
compiti istituzionali, la supporta nella definizione degli indirizzi
generali, assicura la loro traduzione in obiettivi operativi e ne cura
la realizzazione.
Il settore polizia municipale si articola in servizi e uffici.
L’organigramma di settore è strettamente correlato ai contenuti degli
indirizzi adottati dall’amministrazione.
Nella definizione della microstruttura, assumono un peso prevalente i
servizi e gli uffici funzionali alle attività di vigilanza stradale, di
polizia di sicurezza, di polizia giudiziaria.
Allo scopo di ottimizzare i livelli di efficacia delle attività di
vigilanza, limitatamente ai servizi speciali, potranno essere istituiti
nuclei staccati dal settore polizia municipale, inseriti in altri
settori dell’amministrazione, all’interno dei quali il personale della
vigilanza urbana dipenderà e agirà sotto le direttive del dirigente
competente per settore.
Il funzionario preposto alla direzione del servizio agisce nella più
ampia autonomia operativa, impartisce le direttive ai responsabili degli
uffici, è responsabile dei risultati raggiunti dall'unità operativa.
TITOLO IV DEL PERSONALE
CAPO I NORME DI COMPORTAMENTO
Il personale appartenente alla polizia municipale, esercita le attività
d’istituto conformandosi alle direttive impartite dai diretti
responsabili.
Nel caso in cui le direttive impartite siano viziate da illegittimità,
il dipendente dovrà esternare le proprie riserve. Le direttive dovranno
comunque essere eseguite se verranno rinnovate per iscritto, fatti salvi
i casi di direttive impartite in violazione di norme penali.
Gli appartenenti alla Polizia Municipale adempiono ai doveri inerenti
alle proprie mansioni, con impegno, determinazione, professionalità.
Nell’esercizio delle attività d’istituto, attribuiscono valore assoluto
ai rapporti con la collettività, all’orientamento all’utenza, al
confronto costruttivo con la comunità locale.
I rapporti con l’ufficio sono improntati alla collaborazione,
partecipazione, motivazione e disponibilità.
Gli appartenenti alla Polizia Municipale sono altresì tenuti
all’osservanza del "Codice di Comportamento dei Dipendenti della
Pubblica Amministrazione" di cui alla normativa vigente.
Il personale ha il dovere di osservare il segreto d’ufficio in relazione
ai contenuti delle attività espletate e ad ogni informazione acquisita
per ragioni d’ufficio.
La divulgazione di notizie di interesse della collettività viene fatta
dal Sindaco, dall’Assessore delegato, dal Dirigente o Funzionario del
settore previa autorizzazione dell’Amministrazione.
L’uniforme attribuisce visibilità all’appartenente alla polizia
municipale, favorisce la sua immediata individuazione, ha un ruolo
rassicurante per la collettività e funge da deterrente verso i
comportamenti illeciti; ciò determina l’esigenza di indossare la divisa
costantemente e in perfetto ordine;
Il dirigente durante il servizio indossa costantemente la divisa e
verifica che tutto il personale appartenente all’area della vigilanza,
assegnato al settore polizia municipale, la indossi correttamente.
Tutti gli appartenenti all’area della vigilanza urbana hanno il dovere
di indossare l’uniforme prescritta in perfetto ordine.
L’uso dell’uniforme è tassativamente limitata alle sole ore del servizio
e al tempo necessario per raggiungere il posto di lavoro e il domicilio.
In circostanze eccezionali e non programmabili, il dirigente o il suo
sostituto possono disporre che l’espletamento di specifiche attività
avvenga in abiti borghesi; in questo caso il dirigente trasmette senza
ritardo comunicazione dettagliata al Sindaco e all’Assessore delegato.
L’uniforme non può essere modificata nella foggia.
Il personale deve avere cura dell’aspetto esteriore e deve indossare la
divisa in modo tale da esaltarne il decoro e la visibilità.
Il personale ha l’obbligo di presentarsi in servizio senza ritardo, in
perfetto ordine nella persona, nell’uniforme e nell’equipaggiamento.
Ha il dovere di informarsi costantemente sulle disposizioni inserite nel
foglio di servizio, sul contenuto degli ordini permanenti e delle
comunicazioni affisse all’Albo Servizi.
Il personale che per qualsiasi motivo sia costretto ad assumere servizio
in ritardo o che debba assentarsi dal servizio, ha il dovere di
comunicare tempestivamente il ritardo o l’assenza all’Ufficio Centrale
Operativa.
Il saluto ufficiale è una forma di cortesia a cui è tenuto il personale
che indossa l’uniforme. Il personale in uniforme esegue il saluto
portando la mano destra all’altezza della visiera. Esso è dovuto:
Ai cittadini ai quali ci si rivolge;
Alla bandiera nazionale;
Al gonfalone della città;
Alla bandiera della Polizia Municipale;
Al Sig. Sindaco, ai Sigg. Assessori e Consiglieri Comunali;
Al Segretario Generale e al Direttore Generale del Comune di Sassari;
Ai cortei funebri;
E’ dispensato dal saluto:
Il personale impegnato in attività di direzione del traffico;
Il personale impegnato nella guida di mezzi di servizio;
Il personale impegnato in servizi di rappresentanza al gonfalone o alla
bandiera;
Il personale inquadrato in reparto.
I veicoli in dotazione alla polizia municipale devono essere usati
esclusivamente per esigenze d’ufficio.
Il personale assegnatario deve avere cura del mezzo e segnalare
tempestivamente all’ufficio Autoparco eventuali avarie e danni rilevati.
E’ altresì compito del conducente registrare quotidianamente su apposito
libretto il giorno, l’ora, i chilometri percorsi ed i motivi per cui è
stato usato il veicolo.
L’uso dei veicoli in dotazione alla polizia municipale è regolamentato,
in quanto compatibili, dalle norme sul "Regolamento Comunale per la
disciplina della responsabilità patrimoniale dei dipendenti del Comune
addetti alla conduzione dei veicoli e di altri mezzi meccanici.
Per la guida di autovetture e motocicli in dotazione alla Polizia
Municipale, il personale deve essere in possesso della patente di
servizio di cui all’art.139 del D.l.vo 29 aprile 1992 n°285.
CAPO II ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
Il Dirigente del settore polizia municipale, dispone i servizi e assegna
il personale alle diverse attività d’istituto, conformemente alle
direttive impartite dall’Amministrazione. Il documento attestante la
destinazione delle risorse umane agli uffici e servizi costituenti
l’organigramma di settore, è denominato "ordine di servizio.
L’ordine di servizio è redatto giornalmente ed esposto all’Albo del
Settore Polizia Municipale entro le 12 ore del giorno precedente lo
svolgimento delle attività programmate.
Eventuali successive variazioni sono comunicate ai diretti interessati
dal responsabile dell’Ufficio presso cui il dipendente presta servizio.
Sono ordini di servizio permanenti, le direttive ed istruzioni adottate
dal Dirigente per disciplinare l’attività del settore.
Essi conservano validità fino alla revoca e sono annotati
cronologicamente in apposito registro.
Devono essere tempestivamente illustrati al personale dai responsabili
degli uffici interessati, in modo che ci si possa immediatamente
conformare al loro contenuto.
Una copia dell’ordine di servizio è trasmessa al Sindaco e all’Assessore
delegato, che verificano la sua corrispondenza al contenuto delle
direttive impartite dall’Amministrazione.
Le disposizioni di servizio sono emanate dal Dirigente del settore
polizia municipale.
Esse conservano validità fino alla loro revoca o scadenza dei termini.
Per favorire la corretta interpretazione delle esigenze operative , le
disposizioni di servizio sono illustrate al personale dai responsabili
dei servizi. Per garantire una divulgazione puntuale, sono allegate
all’ordine di servizio giornaliero e affisse nell’Albo.
I servizi possono essere disposti per iscritto o verbalmente.
Colui che dispone il servizio, illustra al personale le finalità e
impartisce le istruzioni valide ad assicurarne un‘efficace esecuzione.
Il personale svolge il servizio conformemente alle istruzioni ricevute.
Se un servizio viene assegnato a più dipendenti, il superiore gerarchico
assume la responsabilità dell’attività.
Al termine del servizio, il personale redige relazione contenete il
resoconto dell’attività svolta.
Il personale è tenuto a redigere rapporto di servizio contenente
l’esposizione di fatti da cui emergono illeciti di natura amministrativa
o penale, rilevati nel corso dell’attività; il rapporto di servizio
dovrà inoltre essere redatto ogni qualvolta i responsabili del servizio,
i responsabili dell’ufficio, o le circostanze lo richiedano.
Il rapporto, sottoscritto dagli agenti, redatto in forma chiara e
concisa, contenente gli elementi del fatto e i provvedimenti adottati o
da adottare, è presentato al responsabile dell’ufficio al termine del
servizio.
I responsabili degli uffici informano periodicamente, per iscritto, il
funzionario responsabile del servizio, dei risultati di attività.
I funzionari responsabili degli servizi, elaborano mensilmente le
statistiche di attività, il piano di attuazione degli obiettivi
assegnati, le schede di valutazione del personale appartenente al
servizio di competenza, e li trasmettono al dirigente di settore.
Il dirigente del settore polizia municipale, è responsabile del
raggiungimento degli obiettivi assegnatigli e inseriti nel Piano
Esecutivo di Gestione; i risultati di attività sono sottoposti al
giudizio del Nucleo di Valutazione.
Gli appartenenti al settore polizia municipale possono essere
autorizzati con deliberazione adottata dalla Giunta Comunale, ad
espletare servizi presso altre amministrazioni, nelle forme giuridiche
del comando o distacco.
Gli appartenenti alla polizia municipale possono essere chiamati a
svolgere missioni esterne, per esigenze di soccorso e di protezione
civile.
Le missioni sono autorizzate dal Sindaco sentito il parere del dirigente
del settore.
Le operazioni esterne per motivi di polizia, d’iniziativa dei singoli,
sono ammesse in caso di flagranza di reato commesso nel territorio
Comunale.
Al personale in missione, spetta il trattamento economico previsto dalle
leggi vigenti.
Il personale del settore polizia municipale partecipa ai corsi di
formazione, aggiornamento, qualificazione professionale, programmati
dall’Amministrazione Comunale.
Il personale ha il dovere di partecipare con profitto ai corsi
organizzati dall’Amministrazione Comunale, al fine di migliorare le
proprie competenze, e contribuire efficacemente al raggiungimento degli
obiettivi di settore.
Annualmente il Dirigente propone al settore personale il piano dei
programmi di aggiornamento di carattere specialistico. Il settore
personale valuta la proposta e in sede di negoziazione degli obiettivi
di PEG, unitamente alla Direzione Generale determina il budget destinato
alla formazione specialistica del settore Polizia Municipale.
L’orario di servizio settimanale è regolato dalle norme dei contratti
collettivi di lavoro. Esso inizia e termina presso la sede di lavoro.
L’orario di servizio si svolge in turni di sei ore consecutive. Tra un
turno di lavoro e l’altro dovranno trascorrere almeno 8 ore. Per
esigenze di carattere eccezionale l’intervallo può essere ridotto a 6
ore.
Nell’ambito delle disposizioni di cui alla L.266/91 e successive
modificazioni, gli appartenenti alla Polizia Municipale che svolgono
attività di volontariato, hanno diritto, compatibilmente con le esigenze
di servizio, ad usufruire di particolari forme di flessibilità
nell’orario di lavoro e di turnazioni.
Il riposo settimanale al personale di Polizia Municipale viene concesso
di norma nelle giornate festive.
Al personale in servizio in giornate festive domenicali, è concesso il
recupero settimanale nella giornate del sabato antecedente, oltre alle
maggiorazioni contrattuali previste.
Al personale in servizio in giornata festiva, che per esigenze peculiari
di servizio non usufruisce del riposo compensativo nel giorno previsto,
è consentito il recupero entro il bimestre successivo.
La disciplina del congedo ordinario è contenuta nelle disposizioni di
cui ai Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro del Comparto Personale
delle "Regioni – Autonomie Locali" e dai regolamenti comunali.
Ai sensi del CCNL le ferie sono usufruite nel corso di ciascun anno
solare, in periodi compatibili con le oggettive esigenze di servizio,
tenuto conto delle richieste del dipendente. Compatibilmente con le
oggettive esigenze di servizio il dipendente può frazionare le ferie in
più periodi. La fruizione delle ferie dovrà avvenire nel rispetto dei
turni di ferie prestabiliti, assicurando comunque al dipendente che ne
abbia fatto richiesta il godimento di almeno 2 settimane continuative
nel periodo 1 giugno-30 settembre.
Nel rispetto della disciplina contrattuale e compatibilmente con le
esigenze di servizio, il dirigente adotterà una programmazione del
congedo estivo che faciliti la fruizione delle ferie estive da parte del
maggior numero di dipendenti, durante i mesi di luglio e agosto di
ciascun anno.
Il dipendente che per motivate esigenze di carattere personale non abbia
goduto delle ferie nel corso dell'anno, dovrà fruire delle ferie residue
entro il mese di aprile dell'anno successivo.
In caso di indifferibili esigenze di servizio che non abbiano reso
possibile il godimento delle ferie nel corso dell'anno, le ferie
verranno fruite entro il 1° semestre dell'anno successivo.
Allo scopo di garantire le attività d’istituto tutti i giorni della
settimana, compresi i festivi, il personale dell’area di vigilanza è
assegnato ai turni di lavoro festivi.
Il Dirigente del settore, determina la suddivisione del personale in
turni festivi di servizio e l’aliquota del personale da assegnare a
ciascun turno, indispensabile per garantire i servizi d’istituto.
Per particolari esigenze, il dirigente dispone il ricorso a più turni
festivi.
Per far fronte ad emergenze e situazioni eccezionali che richiedono la
presenza di personale di vigilanza, è istituito il servizio di
reperibilità secondo le modalità contenute negli accordi intercorsi tra
l’Amministrazione Comunale e le OO.SS..
La reperibilità si attiva al termine del turno ordinario di servizio,
secondo un calendario mensile predisposto dal Dirigente di Settore.
In caso di emergenza e situazioni di servizio eccezionali, su richiesta
del Dirigente o dei Funzionari del Settore, al personale può essere
fatto obbligo di protrarre il servizio oltre il normale orario di
lavoro.
Al personale che svolge servizio oltre il normale orario di lavoro,
verranno corrisposte le indennità sancite dalle norme contrattuali.
Allo scopo di garantire le medesime opportunità agli appartenenti
all’area della vigilanza urbana, di salvaguardarne la salute e di
prevenire le patologie correlate alla costante esposizione
all’inquinamento atmosferico e acustico, tutti gli agenti inquadrati in
categoria C, che abbiano maturato un’anzianità di servizio inferiore a
dieci anni nel settore P.M. e non siano affetti da malattie invalidanti,
saranno coinvolti con periodicità biennale nella rotazione tra le
diverse attività operative.
Nella rotazione si privilegerà il personale con una maggiore anzianità
di servizio.
La rotazione si estenderà, inoltre, ai responsabili degli uffici e ai
funzionari.
Il dirigente ha il dovere di informare preventivamente il Sindaco o
l’Assessore delegato, sulle scelte che intende assumere in tema di
mobilità del personale all’interno del settore Polizia Municipale.
TITOLO V - DOTAZIONI-
CAPO I UNIFORME
L’uniforme è fornita dall’Amministrazione Comunale agli appartenenti
all’area della vigilanza, che svolgono servizio attivo.
La commissione vestiario esprime il parere sulle caratteristiche dei
capi in dotazione.
La manutenzione e le riparazioni del vestiario e dell’equipaggiamento
sono a carico dell’Amministrazione Comunale. Per casi eccezionali, su
richiesta degli interessati da inoltrare alla commissione vestiario,
potrà autorizzarsi la sostituzione di capi di vestiario deteriorati da
situazioni particolari di servizio.
Nessun oggetto di vestiario verrà fornito nei sei mesi precedenti il
collocamento a riposo, mentre nei casi di assenza per qualunque motivo
dal servizio superiore ai sei mesi, la fornitura verrà ridotta in misura
commisurata al protrarsi dell’assenza.
Le caratteristiche del vestiario devono corrispondere a quanto previsto
dalla normativa Regionale, o in assenza dall’Amministrazione Comunale.
Sono forniti dall’Amministrazione gli accessori di equipaggiamento
soggetti ad usura, necessari per l’espletamento dei servizi d’istituto.
Per assicurare l'immediata sostituzione degli oggetti usurati, presso il
Settore polizia municipale è individuato un locale idoneo, in cui
custodire congrue scorte di materiale.
L’equipaggiamento in dotazione dovrà essere restituito all’Ufficio nel
momento in cui l’agente cessa dal servizio.
I capi di vestiario ed equipaggiamento che compongono le divise degli
agenti motociclisti e di autopattuglia, sono forniti esclusivamente ai
dipendenti che svolgono servizio operativo su veicoli.
I dipendenti assegnati all’area della vigilanza, sono muniti di una
tessera che certifica l’identità, il grado e la qualifica della persona.
La tessera dovrà essere esibita a richiesta e prima di qualificarsi, nei
casi in cui il servizio è svolto in abiti borghesi.
La placca di servizio, recante lo stemma del Comune e il numero di
matricola, dovrà essere indossata sul taschino sinistro dell’uniforme.
Sulle spalline dell’uniforme vanno apposti i segni distintivi di
livello, corrispondenti alle funzioni svolte dal personale.
La placca e i segni distintivi di livello rientrano nella dotazione di
equipaggiamento.
Il settore è dotato di un parco mezzi idoneo allo svolgimento delle
attività di Polizia Municipale. E’ altresì dotato degli strumenti
operativi tecnici e tecnologici necessari per una ottimale gestione
delle attività d’istituto e per il raggiungimento degli obiettivi
programmati.
Le caratteristiche tecniche e le modalità d’impiego dei veicoli e delle
attrezzature, devono essere conformi ai requisiti e alle prescrizioni di
cui alle norme vigenti.
Presso il Settore polizia municipale è istituita la commissione
vestiario, presieduta dal dirigente e composta da 3 membri designati
dalle OO.SS. maggiormente rappresentative all’interno del Settore, più
sei componenti eletti tra gli appartenenti all’area della vigilanza, di
cui almeno 1/3 di sesso femminile.
I componenti della commissione, scelti tra gli appartenenti all’area
della vigilanza, sono eletti a maggioranza attraverso consultazioni in
cui tutti gli elettori sono eleggibili. I componenti della commissione
si rinnovano ogni tre anni e le votazioni si svolgono a scrutinio
segreto.
Il componente della commissione che per qualunque motivo cessa
dall’incarico, verrà sostituito con il primo dei non eletti.
Le funzioni di segretario sono esercitate da un componente della
commissione, designato in seno alla stessa. La commissione resta in
carica tre anni.
Tutte le decisioni vengono adottate dalla commissione vestiario previa
votazione.
In prima sessione la commissione delibera a maggioranza assoluta; in
seconda sessione è sufficiente il consenso della maggioranza dei
presenti(maggioranza semplice).
Spetta alla commissione predisporre entro il 30 giugno di ogni anno,
apposita proposta riportante lo stanziamento finanziario previsto e la
descrizione tecnica del vestiario e dell’equipaggiamento relativi
all’anno successivo.
La commissione opera secondo il disposto di cui agli artt. 8-9-10 del
regolamento comunale per la disciplina dei contratti.
La commissione ha il dovere di verificare la corrispondenza delle
forniture di vestiario ed equipaggiamento ai contratti di fornitura
stipulati dall’Amministrazione.
CAPO II ARMAMENTO
Gli appartenenti al settore Polizia Municipale sono muniti di un
armamento adeguato alle esigenze di difesa.
Il modello dell’arma è scelto tra quelli inseriti nel catalogo nazionale
delle armi comuni da sparo di cui alla Legge 18 aprile 1975 n.110.
Il numero complessivo delle armi in dotazione al settore polizia
municipale è pari al numero degli appartenenti al settore, maggiorato di
una percentuale del 5%.
In linea di principio si opta per un unico modello di arma per tutti gli
appartenenti all’area vigilanza del settore polizia municipale. Il tipo
di arma può differenziarsi per il personale femminile; in tal caso si
adotteranno due modelli di arma.
Per l’acquisto, l’assegnazione, la detenzione, l’uso, l’addestramento al
tiro, si osservano le norme di cui al decreto del Ministero dell’Interno
4 marzo 1987 n.145, alla Legge 18 aprile 1975 n°110, alla Legge 286 del
28.05.1981 "iscrizione obbligatoria al Tiro a segno Nazionale".
Il personale che svolge servizio armato, è tenuto ad osservare
scrupolosamente la normativa che disciplina la custodia, le modalità di
detenzione, l’uso dell’arma.
I servizi d’istituto del personale appartenente all’area della
vigilanza, sono svolti con arma affidata al dipendente in via
continuativa, a norma dell’art.6 del Decreto Ministero dell’Interno 4
marzo 1987 n°145.
Il provvedimento di assegnazione dell’arma è adottato dal Sindaco e
comunicato al Prefetto.
Gli estremi del provvedimento di assegnazione sono trascritti nella
tessera di servizio di cui all’art.57 del presente regolamento.
Il consegnatario delle armi in dotazione è il Dirigente Responsabile
della Polizia Municipale; egli può delegare un funzionario.
Il consegnatario cura con la massima diligenza:
La custodia e la conservazione delle armi e delle munizioni;
La tenuta dei registri e della documentazione prescritta dalla normativa
vigente;
La verifica periodica delle armi in dotazione agli appartenenti alla
Polizia Municipale;
Il controllo delle operazioni di armeria presso i locali destinati allo
scopo.
L’uso dell’arma è ammesso nei casi tassativamente previsti dalla Legge
Penale e dalle Leggi vigenti in materia.
L’arma deve essere custodita dall’assegnatario secondo modalità conformi
alla legge e tenuta in ottimo stato di manutenzione. A tal fine saranno
compiuti periodici controlli per verificarne la funzionalità.
Gli appartenenti alla Polizia Municipale che indossano l’uniforme,
portano l’arma nella fondina esterna, corredata di caricatore di
riserva.
Durante il servizio prestato in abiti borghesi l’arma è portata in modo
non visibile.
E’ fatto divieto di portare durante il servizio armi diverse da quella
in dotazione.
E’ fatto divieto di portare l’arma in dotazione fuori dall’ambito
territoriale del Comune, se non in possesso di personale porto d’arma o
di specifica autorizzazione.
I servizi di rappresentanza sono svolti senza arma.
Il personale inquadrato nell’area della vigilanza, viene addestrato
all’uso dell’arma durante il corso iniziale di formazione.
Il personale deve superare ogni anno un corso regolare di tiro a segno
presso il poligono di tiro della Federazione Italiana del Tiro a Segno,
sezione di Sassari.
L’Amministrazione provvede all’iscrizione del personale presso la
sezione di Tiro a Segno di Sassari e all’acquisto del munizionamento
necessario per le esercitazioni a fuoco.
Il personale che durante il percorso iniziale di formazione non supera
il corso di tiro e maneggio delle armi, verrà ritenuto non idoneo al
superamento del periodo di prova.
Al personale che non supera il corso annuale di addestramento al tiro,
verrà revocato, su proposta del Dirigente di Settore, con determinazione
adottata dal Sindaco, il provvedimento di assegnazione dell’arma, con
conseguente richiesta di revoca della qualifica di Agente di P.S. e
attivazione delle procedure per il mutamento di mansioni.
Presso il settore polizia municipale, un locale idoneo ed attrezzato è
adibito ad armeria; in esso sono custodite le armi in dotazione alla
polizia municipale e il munizionamento.
Per il funzionamento e le caratteristiche delle armerie si osservano le
norme di cui agli artt. 12-13-14-15-16 del Decreto Ministero
dell’Interno 4 marzo 1987 n°145.
TITOLO VI DISPOSIZIONI VARIE
I servizi di rappresentanza per cerimonie civili, militari e religiose,
sono disposti dal Sindaco o dall’Assessore delegato.
Detti servizi sono espletati dal personale della Polizia Municipale,
appartenente alla sezione "SCORTA D’ONORE".
Il servizio viene svolto in divisa di Alta Uniforme.
L’uso della divisa di Alta Uniforme è inoltre previsto nelle cerimonie
ufficiali promosse dall’Amministrazione Comunale, e in quelle che si
svolgono alla presenza del Gonfalone della Città." Nelle cerimonie
civili, il Gonfalone della città viene portato da personale
amministrativo. Nelle cerimonie militari il Gonfalone della città viene
portato dalla sezione "SCORTA D’ONORE".
I servizi di rappresentanza e d’onore vengono svolti dagli appartenenti
alla Sezione "Scorta D’Onore".
La Sezione "Scorta D’Onore" si compone di n° 42 unità:
-n°38 agenti P.M.;
-n°2 specialisti di vigilanza;
-n°2 funzionari.
Possono far parte della Sezione "Scorta D’Onore", i dipendenti con
un’altezza non inferiore a m.1,70 per gli uomini e m.1,65 per le donne,
con specifica attitudine all’addestramento formale e al particolare
servizio.
La Polizia Municipale è dotata di una propria bandiera tricolore. La
bandiera è il simbolo dello spirito di gruppo, della sua storia, delle
sue tradizioni.
Quando partecipa a cerimonie o parate, la bandiera è portata
dall’alfiere, scortato da tre appartenenti alla Sezione A.U..
La bandiera è custodita nell’ufficio del Dirigente.
Ogni anno si celebra l'anniversario della fondazione della Polizia
Municipale di Sassari, con una solenne cerimonia civile e religiosa.
Allo scopo di aggiornare costantemente il personale sulle novità
normative che disciplinano le attività di competenza, il dirigente
propone all’amministrazione la sottoscrizione di abbonamenti a riviste
specializzate. Inoltre, il dirigente acquista annualmente testi
giuridici e manuali operativi da mettere a disposizione degli
appartenenti al settore.
Presso la biblioteca comunale viene allestita una raccolta di
testimonianze storiche e di documentazione, relative alla polizia
municipale di Sassari.
L’Amministrazione Comunale promuove l’attività sportiva, culturale,
ricreativa e solidale degli appartenenti alla Polizia Municipale.
Sono incentivate le attività di volontariato di cui alla L. R. 22 luglio
1993 e alla L. 17 gennaio 1989 n°3.
L’Amministrazione mette a disposizione locali idonei e attrezzati per
l’esercizio delle suddette attività.
Gli appartenenti alla Polizia Municipale che si siano distinti per atti
eccezionali di merito, di abnegazione e di coraggio, possono essere
premiati, tenuto conto del valore dell’atto posto in essere, con
deliberazione della Giunta adottata su proposta del Sindaco o
dell’Assessore delegato, sentito il dirigente, con i seguenti
riconoscimenti:
proposta di ricompensa al valore civile, da rilasciarsi da parte del
Ministero dell’Interno, per atti di particolare coraggio e sprezzo del
pericolo;
encomio del Sindaco;
elogio scritto del Sindaco.
Gli elogi, gli encomi e le proposte di ricompensa al valore civile, sono
registrati nello stato di servizio del dipendente.
Le sanzioni disciplinari previste per il personale appartenente all’area
della vigilanza urbana, sono regolamentate dalle norme vigenti.
TITOLO VI NORME FINALI E DI RINVIO
Il presente regolamento entra in vigore il primo giorno del mese
successivo a quello del conseguimento dell’esecutività.
Copia del presente regolamento viene comunicato al Ministero
dell’Interno per il tramite del Commissario di Governo, conformemente a
quanto sancito dall’art.11 della legge 7 Marzo 1986 n.65.
E’ altresì comunicato al Prefetto, secondo il disposto di cui all’art.2
del D.M.I. 4 marzo 1987 n°145.
Il presente regolamento speciale abroga il regolamento speciale del
Corpo di Polizia Municipale, approvato con deliberazione della Giunta
Municipale n° 98 del 09.02.2000.
Ogni altra disposizione contraria o incompatibile con il presente
regolamento si deve intendere abrogata.